В ОП РФ предложили меры по регулированию передвижения курьеров на электровелосипедах
оявление курьеров на электровелосипедах в разы увеличило скорость доставки заказчику продуктов и товаров. С другой стороны, они лавируют между пешеходами по тротуарам со скоростью свыше 25 километров в час и представляют серьезную опасность для граждан. Есть случаи травматизма. Тем не менее четкие меры по борьбе с движением электровелосипедов по пешеходным зонам отсутствуют и этот вопрос не регулируется ни правилами дорожного движения, ни законодательством.
Об этом 4 марта напомнили участники круглого стола в ОП РФ «Доставка на электровелосипедах: безопасность и регулирование». Эксперты и общественники предложили возможные пути решения этой проблемы.
Многие современные электровелосипеды развивают скорость до 30 километров в час, а спортивные модели — свыше 40–50. Существуют серьезные проблемы в законодательном регулировании использования электровелосипедов мощностью выше 250 ватт, отметил заместитель председателя Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Холодов.
«Сегодня рынок представляет модели элкетровелосипедов, которые применяются в доставке. Мощность — 800 ватт. Скорость — 55 километров в час. При этом мопедом его не называют. ГИБДД не может реагировать. Трудно доказать нарушение. Непонятно, за что останавливать. Если ловить за то, что проехал между пешеходами, то как за ними бегать? Если назвать электровелосипед мопедом, то должны соблюдаться соответствующие требования: водительское удостоверение категории М, передвижение именно по проезжей части, при коммерческой деятельности должно быть российское удостоверение», — пояснил Холодов.
Решение проблемы спикер видит в том числе в адаптировании ПДД к современной ситуации, в частности — в установлении четкой границы между понятиями «мопед» и «велосипед».
По словам руководителя Санкт-Петербургского союза пешеходов, депутата Заксобрания Санкт-Петербурга Алексея Цивилева, в Петербурге работают 14 тысяч курьеров. Согласно статистике научного центра МВД, по всей стране 920 пешеходов получили ранения от курьеров на электровелосипедах, погибли 25 человек. 85 процентов петербуржцев требуют ужесточения правил передвижения курьеров.
Спикер также подчеркнул, что суммарная масса электровелосипеда и человека, сидящего на нем, может достигать 130–150 килограммов. Столкновение с пешеходом на скорости 25 километров в час может соответствовать падению человека на асфальт с семиметровой высоты.
«85 процентов курьеров имеют электровелосипеды в частной собственности. Другие берут в залог или в аренду. Ответственность за пользование возлагается исключительно на собственника. Если ранил, например, человека или убил, то все компании по доставке отходят в сторону. Бизнес работает в образованных государством лакунах», — заявил Алексей Цивилев.
Как решают проблему московские власти, рассказал президент Ассоциации транспортно-логистических и почтово-курьерских компаний Александр Митюков. Он, в частности, отметил, что в Москве есть ограничение по моделям электровелосипедов — скорость должна достигать не более 25 километров час. С 1 мая сервисы доставки будут нести ответственность за использование курьерами нестандартизированных электровелосипедов.
«Необходимо также, чтобы сервисы доставки обучали курьеров правилам дорожного движения. Есть предложение для Москвы по фиксации на камеры курьеров-нарушителей, которые выехали на тротуар. Они будут оштрафованы», — сказал он.
Подробнее о мерах, которые разрабатывает администрация Москвы, рассказала руководитель правового направления развития новых видов мобильности Департамента транспорта Москвы Алена Досаева. По ее словам, администрация поддерживает сервисы доставки, но она нуждается в стандартизации.
«Разработан приказ Департамента транспорта по нескольким направлениям. В частности, будет создан цифровой профиль курьера, который подразумевает регистрацию персональных данных и биометрии в единой системе. Планируется также контроль за движениями курьеров при помощи городских камер. Будет исключено движение по тротуару, при этом скорость движения ограничится 25 километрами в час. Создается в том числе единая карта расположения магазинов-складов. Под контроль возьмут велопарковки и инфраструктуру вокруг них», — сообщила Алена Досаева.
Мопед или велосипед? Курьеры всегда могут ответить на этот вопрос, выбрав то, что им удобнее, считает директор Ассоциации операторов микромобильности Ксения Эрдман.
«При этом электровелосипед для курьерской доставки я бы причислила к мопедам и пускала бы только по проезжей части. Но тут возникает история с правами и легализацией приезжих из соседних республик», — отметила она.
Еще серьезнее проблема выглядит в южных регионах, подчеркнул член Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Владимир Коробчак. По его словам, по тротуарам Краснодара и курортных городов невозможно пройти. Большая часть курьеров нарушают элементарные правила передвижения.
«Мы не ожидали, что проблема выйдет на такой уровень. Много случаев наездов на пешеходов. По моему убеждению, никаких электровелосипедов не должно быть на тротуарах. Это приоритетно. Мало того что они на тротуаре, так они еще и бесшумны, пешеход не успевает среагировать. Найти эффективные меры надзора тяжело, поскольку выявить и наказать доставщика трудно. Никто за ними гоняться не будет», — подчеркнул член ОП РФ.
Работодатель должен быть заинтересован в соблюдении ПДД своими курьерами, считает заместитель председателя общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» Максим Белугин. «Нужно прописывать этот пункт в договоре о приеме на работу, в том числе точные штрафы за нарушения. А для обучения правилам всегда есть автошколы», — сказал он.
Суммировал предложения участников дискуссии член Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Валерий Солдунов. Он отметил, что на данный момент для эффективных решений нет законодательной базы. Понятия не закреплены юридически.
«Общественная палата должна помочь правильно сформулировать, а потом решить проблему. Необходимо обратиться к законодателям, чтобы все в итоге было сформулировано в законе», — подвел он итог дискуссии.