Как сохранить доступность сервисов доставки и обеспечить безопасность всех участников дорожного движения?

Деятельность курьеров и доставщиков, передвигающихся на электровелосипедах и электросамокатах, нуждается в дополнительном правовом регулировании. К такому выводу пришли участники тематического круглого стола, который прошел 19 марта в Общественной палате РФ.

Появление служб доставки и курьеров в повседневной жизни граждан принесло новые вызовы, отметил актуальность темы член Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК, председатель Всероссийского общества автомобилистов Валерий Солдунов: «Рост популярности доставки и средств индивидуальной мобильности (СИМ) — электровелосипедов и электросамокатов — привел к заметному увеличению их числа на дорогах. Вместе с этим возросло и количество конфликтных ситуаций между участниками дорожного движения, а также дорожно-транспортных происшествий».

Член ОП РФ подчеркнул, что проблема носит комплексный характер, ведь на безопасность дорожного движения влияют в основном четыре фактора. Первый — это сам человек: курьер, который, спеша выполнить заказ в срок, пренебрегает правилами дорожного движения (ПДД), и пешеход, который не ожидает такой высокой скорости. Второй фактор — это технические характеристики СИМ: скорость, маневренность, тормозной путь, требующие особого подхода к регулированию. Третий фактор — дорога, инфраструктура городов, которая зачастую не готова к такому потоку новых видов транспорта. Наконец, четвертый — погодные условия, а также общая городская среда: загруженность улиц, плотность застройки, интенсивность пешеходного потока — все это усложняет движение курьеров и требует продуманных решений.

«Наша цель — не просто констатировать эти проблемы или найти виноватых, а выработать конструктивные и практические пути их решения, которые будут учитывать интересы всех сторон: служб доставки, городских властей, правоохранительных органов, производителей транспорта и, конечно, самое главное и основное — жителей городов и населенных пунктов», — пояснил Валерий Солдунов.

Серьезность проблемы подтверждает количество обращений граждан в ОП РФ, связанных с нарушениями ПДД курьерами и доставщиками, заявил председатель Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Михаил Аничкин. По его мнению, в этой сфере нужна очень жесткая и четкая система контроля.

«Если у нас есть система видеокамер, которая достаточно эффективно фиксирует все нарушения на дороге, то почему она не действует в отношении курьера?» — задается вопросом член ОП РФ.

Кроме того, он предложил посмотреть на проблему и с точки зрения системы безопасности государства, напомнив про случаи, когда курьеров использовали в своих целях преступники и даже террористы.

Не строить иллюзий относительно того, что во всех регионах будет быстро выстроена отдельная инфраструктура для такого вида транспорта, а также учитывать, что данный вид бизнеса очень нужен населению, призвала коллег председатель Общественного совета при Минтрансе России Татьяна Горовая. Она напомнила про новые современные технологии, которые могут ограничивать скорость, искусственный интеллект, который может подсказать водителю, как ему маневрировать и т. д. По ее словам, многие сервисы уже активно внедряют такие технологии, и это действительно дает результат.

«Призываю активно проработать с этими сервисными компаниями, изучить опыт сервисов, предоставляющих в аренду самокаты, переложить этот опыт на курьеров и на основе этого выработать оптимальные решения», — предложила спикер.

Зарубежный опыт регулирования использования СИМ проанализировал заместитель председателя Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Холодов. Он подчеркнул, что единого подхода к такому регулированию нет, в каждой стране наработаны свои практики, учитывающие особенности действующего законодательства, развитость инфраструктуры и т. д. Спикер напомнил, что в 2025 году вышел указ Президента РФ, утверждающий стратегию повышения безопасности дорожного движения в Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года. В соответствии с этим документом необходимо принять меры для снижения аварийности среди курьеров и доставщиков, использующих электровелосипеды и самокаты, а также для повышения безопасности всех участников дорожного движения.

«Не просто так Президент выделил именно доставщиков, потому что у них, в отличие от того же кикшеринга, другие паттерны поведения. Если обычный человек едет на СИМ в хорошую погоду и куда он хочет, то на электровелосипеде доставщик едет в любую погоду, куда ему сказали, туда, где нет ни велодорожек, ни прочих удобств. На мой взгляд, эти две проблематики надо рассматривать отдельно», — считает Александр Холодов.

Особое внимание член ОП РФ уделил велосипедам с электрическим двигателем. Он рассказал, что сегодня любой велосипед с бензиновым двигателем приравнивается к мопеду, что касается двигателя электрического, то в ПДД нет однозначного ответа на этот вопрос, и такая неопределенность ведет к потенциальным нарушениям дорожного движения. По мнению Александра Холодова, любое средство передвижения, на котором стоит двигатель — неважно, бензиновый или электрический, нужно считать мопедом.

Установить на всех СИМ ГЛОНАСС (Глобальную навигационную спутниковую систему) предложил заместитель генерального директора ООО «За рулем» Степан Кузьменко. Он считает, что это облегчит жизнь и самим сервисным компаниям, которым и сейчас приходят счета за нарушение ПДД их сотрудниками.

Своими предложениями о повышении у курьеров уровня знаний ПДД, мотивации соблюдать эти правила и культуры вождения, инфраструктурных изменениях и применении технологических решений, выстраивании эффективного взаимодействия между службами доставки, городскими властями, Госавтоинспекцией и общественностью поделились член Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Владимир Коробчак, президент ассоциации транспортно-логистических и почтово-курьерских компаний России Александр Митюков, представители ОС при Минтрансе России и другие эксперты.

Участники круглого стола пришли к выводу, что деятельность доставщиков и курьеров на электровелосипедах и электросамокатах нуждается в дополнительном правовом регулировании, в том числе в усилении контроля за работой таких сервисов и ужесточении ответственности сотрудников, передвигающихся на СИМ и нарушающих ПДД.